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中国竞猜网: 关于印发2019年中国足彩网:新型职业农民培育 工作实施方案的通知

索 引 号:/201907-101413 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 中国足彩网:人民政府 生成时间:2019年07月23日 信息名称:中国竞猜网: 关于印发2019年中国足彩网:新型职业农民培育 工作实施方案的通知 【字体:

新府办发〔2019〕38号??????

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中国竞猜网:

关于印发2019年中国足彩网:新型职业农民培育工作实施方案的通知

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各乡(镇)人民政府,区政府各有关部门,区直各有关单位:

??? 《2019年中国足彩网:新型职业农民培育工作实施方案》经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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2019年中国足彩网:新型职业农民培育工作实施方案

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为深入贯彻落实党的十九大精神,助推乡村振兴战略实施,根据江西省农业农村厅办公室《关于印发全省农民教育培训工作实施方案的通知》(赣农厅办函〔2019〕60号)文件精神,今年我区继续在全区开展新型职业农民培育工作,结合全区实际,特制定2019年度中国足彩网:新型职业农民培育工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全国农民教育培训工作现场会精神,对照省农业农村厅下发职业农民培育实施方案的要求,把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径,围绕农业产业结构调整、绿色生态农业发展、新型农业经营主体培育和现代农业示范园区建设,以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向,坚持“政府主导、农民意愿、立足产业、突出重点”的原则,以满足农民需求为核心,提升培育质量效能为重点,着力打造一支“懂农业、爱农村、爱农事”的高素质生产经营队伍,为建设现代农业强区,实施乡村振兴战略,推进富裕美丽幸福现代化新典范中国足彩网:作出积极贡献。

二、目标任务

(一)整区推进培育。2014年至2019年我区连续6年被省农业农村厅列为全国培育示范县之一,因此,今年继续在全区各乡(镇)推进新型职业农民培育工程,进一步发展、充实、壮大新型职业农民队伍。

(二)完善培育制度。学习借鉴丰城市、铜鼓县等地方试点开展建立职业农民制度建设,探索开发职业农民岗位、创新职业农民培育制度、建立职业农民保障制度等,构建以职业认证、教育培训、定向扶持等为核心内容的职业农民制度体系框架,出台职业农民制度建设的政策性文件,推动全面建立职业农民制度。通过规范管理引导农民走上职业化发展道路。积极探索在职业农民相对集中的乡村(流湖、松湖、石岗、西山、石埠、象山、樵舍、大塘、联圩、铁河、昌邑等)建立农民讲习所、农民田间学校等培育阵地,实现职业农民培育常态化、服务精细化,让广大职业农民能够在家门口享受培训等各项便捷服务。

对符合条件者颁发新型职业农民证书,并落实国家、地方政策予以倾斜扶持。

(三)健全培育体系。构建适应现代农业发展要求的“一主多元”新型职业农民培育体系:由区农业农村局负责管理,建设以区农民科技教育培训中心、部分乡(镇)农业综合站、农业院校为培育机构主体,以现代农业示范园区、农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等为实训基地,以农民田间学校、创业孵化基地等资源参与为补充的多元培育体系机制。按照“县级申报、设区市审批、省级备案”的程序,坚持公平公正公开的原则确定培训机构。进一步建立健全培育机构遴选、使用、考核、清退等工作体制机制,明确培育机构的软硬件条件,指导培育机构完善相关规章制度,加强培育机构规范化管理。

(四)突出培育重点。2019年继续开展新型农业经营主体带头人轮训计划,提高农业经营主体带头人综合素质和能力,充分发挥示范带动作用;今年启动实施农业产业精准扶贫带头人培养计划,激发农村扶贫带头人创造活力,充分发挥扶贫带头人带动农民及贫困户创业的示范作用,帮助贫困户实现永久脱贫。农业职业经理人培训对象重点遴选高中(中专)及以上学历,具有农业行业专业知识和经营管理经验的人员。农业产业结构调整带头人培训对象重点遴选纳入产业结构调整政策支持人选库的新型职业农民。农业特色产业带头人培训对象重点遴选从事当地特色农业产业生产经营的新型职业农民,优先培训种粮大户、果菜茶种植大户、畜牧养殖大户、职业渔民、休闲农业和乡村旅游以及农产品加工人才。培育对象年龄一般不超过60周岁,精准扶贫带头人培育对象不超过55周岁,农业职业经理人培训对象在25-55周岁之间,“农业部新型农业经营主体直报系统”人员、“农业科技示范户”、农村创业创新人才、女性职业农民可优先安排参训。尤其是女性职业经理人2019年要加大培训,提升女性培训占比率。

三、总体安排

(一)大力开展新型农业经营主体带头人培训。新型农业经营主体是发展现代农业的生力军,新型农业经营主体带头人是新型职业农民的优秀代表。推进新型农业经营主体和新型职业农民“两新”并行、“两新”融合、一体化发展为导向,以加快构建现代农业生产经营者队伍为目标。新型农业经营主体按往年的生产经营型新型职业农民队伍管理要求进行规范管理。今年全区培育180人。其中新型农业经营主体带头人160名(含产业精准扶贫带头人4名),专业服务型乡村兽医20名。

(二)大力培育农业产业精准扶贫带头人。今年开展农业产业精准扶贫带头人培养计划,采取培育一批、示范带动一批的方法,在全区培育一支创业能力强、技能水平高、示范作用大的精准扶贫带头人队伍,将其纳入生产经营型职业农民队伍进行动态管理。让其成为带领全区贫困户永久脱贫的生力军。

(三)切实加强跟踪服务。整合强农惠农政策向参训农民倾斜。积极搭建交流平台,引导成立创业协会、专业协会或产业联盟,组织开展产销对接跨地域交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,服务农民抱团发展。建立完善跟踪服务制度,鼓励运用微信公众号、手机APP、小程序等信息化手段,开展线上服务,提升跟踪服务效率。

四、实施内容

(一)调查摸底,锁定培育对象

1.开展调查摸底。从2019年7月1日起,区农业农村局在各乡(镇)开展摸底报名工作。根据产业分类,以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业骨干、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人(原则上年龄不超过60周岁)为摸底对象,了解掌握新型农业经营主体带头人的产业类型、产业规模、发展规划、培训需求等基本情况。农业产业精准扶贫带头人重点从具有一定产业基础,年龄在18-60周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、村委班子成员、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡创业的农民工和退伍军人等中遴选。

2.建立培育对象库。全区符合培育条件的对象,采取个人申请、农业企业和培训机构联合推荐或乡镇农业技术推广综合服务站推荐等方式,登陆中国新型职业农民网(www.zhynm.cn)中“新型职业农民培育工程申报系统”,或利用手机下载“云上智农”APP,进行在线申报,建立培育对象库。申报流程:注册→登录→选择类型(新型农业经营主体带头人或现代青年农场主计划)→填写《新型农业经营主体带头人培育对象申报表》或《现代青年农场主培育对象申报表》→保存→提交。申报时间截至2019年9月31日。

3.锁定培育对象。区农业农村局(中国足彩网:农民科技教育培训中心)对本辖区(以填报的产业所在地为准)的申请人基本情况进行审核,建立个人档案,纳入培育对象数据库统一管理,科学确定培育对象及年度培育规模。对各级农业行政主管部门认定的家庭农场主、农民合作社示范社骨干、农业企业骨干、农业科技示范户,可优先安排培育。对农业产业扶贫带头人、农业职业经理人培育计划的申报人基本情况进行审核后,报送至省农业农村厅审定,报农业部备案。

(二)规范培训,确保培育质量

1.确定培育机构。按照“区级申报、设区市审批、省级备案”和公平、公正、公开的原则,遴选、确定培育机构和实训基地,2019年中国足彩网:确定申报培育机构3个,实训基地18个。中国足彩网:培育机构、实训基地汇总等文件在2019年8月30日前完成上报市农业农村局。

2.建设培育师资库。按照统一建设、分级使用的原则,中国足彩网:根据需要遴选一批具有(或相当于)中、高级职称的专业技术人员和优秀土专家,纳入全区新型职业农民培育师资库,水稻、生猪、花生、油茶、水产养殖等主导产业技术体系的首席专家、岗位专家优先列入师资库。中国足彩网:原则上选派入库师资开展教学培训工作,并鼓励优秀师资在全省范围内授课;加强培训师资库建设。根据培训需求不断充实培训师资库,及时将生产能手、管理精英、经营能人、专家学者等补充入培训师资库。同时,对入库师资实行考核和动态管理,及时清退不合格师资,提高师资水平。

3.科学选用教材。优先从农业部发布的国家规划教材和省级区域教材、优秀的地方特色教材中,选用科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材进行教学。

4.推行“一点两线、全程分段”培训。即以产业为立足点,以提升职业农民生产技能和经营管理水平为两条主线,按照全程不少于一个产业周期,继续探索“分段式”“模块式”“互动式”“拓展式”“模拟实战式”等务实管用的培训方式;灵活运用课堂教学、线上教学、实训操作、实践交流、座谈研讨等各种教学形式,开展线上线下融合培训,切实提高培训的灵活性、针对性和有效性。积极尝试开展跨省市合作培训,加大与发达地区职业农民培育工作的交流合作。

5.教育培训方式。各培育机构要根据产业发展需要和培训规范,对不同类型、不同产业明确培育目标,科学制定培训计划,对培训内容、培训时间、培训方式、培训教师、培训地点、考试考核等做出具体安排,确保针对性、实用性和规范性。

(1)分级培训

中国足彩网:培育机构重点培训新型职业农民生产技能、经营管理、农业服务、农产品质量安全、手机运用、农民文化思想道德等方面的内容,省级培育机构重点组织现代青年农场主、农业职业经理人、农业产业扶贫带头人培训。培训结束后,进行“操作为主、理论为辅”的考试,合格者颁发新型职业农民证书。

(2)培训内容

对新型农业经营主体带头人(扶贫带头人),主要开展全产业链技能教育培训,主要包括良种良法、病虫害防治、农机农艺融合、农产品质量安全、储藏保鲜等现代农业知识技能以及农业政策法规、市场营销、现代农业管理与经营、职业农民素质提升、手机运用等知识。同时,对所有新型职业农民都要开展艾滋病防治、思想道德等知识培训。

(3)培训时间

新型农业经营主体带头人(扶贫带头人)累计培训时间不少于120学时(15天),课堂培训与实训时间比例一般为2:3;专业服务型职业农民累计培训不少于30学时(4天);农业职业经理人累计培训不少于120学时;其中现代青年农场主连续培育2年,后续跟踪服务1年。

(4)培训形式

要充分尊重农民意愿、成人学习特点和农业生产规律,根据农业生产周期、农时季节和关键技术,实行“分段式、重实训、参与式”培训,提高参与性、互动性和实践性。要突出实践技能操作,将培训点(尤其是实践课)设在村、场、农业示范基地,把培训班办到田间地头,开展模块化、情景式、互动式教学。建立“一班一案”,指定班主任,每班不超过50人,培训结束,由培育机构、培育对象、班主任和农业农村主管部门四方签字确认。开展分类指导,聘任农技人员与新型职业农民一对一、一对多开展技术指导。积极鼓励地方因地制宜,根据产业特点和实际情况,创新适合当地特点的培训模式。

(5)实行全过程培育

开展对培训对象的农业生产的产前、产中、产后、加工及销售等环节培训和后续跟踪服务等,为培育对象提供良好成长环境和创业发展条件。在课堂培训、参观交流或生产实践培训的基础上,采取现代化、信息化培育手段为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训。发挥农民科技教育培训中心作用,建设新型职业农民培育信息化平台,传授学员掌握云上智农APP的网络学习,开展网络远程教学,实现在线学习、在线信息技术咨询、全程跟踪管理;建立网络书屋,共享教学资源信息;做好后续跟踪服务,健全经常性的指导培训机制,帮助农民及时解决生产经营中遇到的问题。

(三)积极探索,创新培育机制

1.积极探索构建“专门机构+多方资源+市场主体”的培育体系。区农业农村局结合“百县百园”建设,把现代农业园区列入新型职业农民培训基地,在现代农业示范园区挂牌成立“新型职业农民培训中心”、“新型职业农民实训基地”;结合农业科技推广服务体系建设,在农业科技示范基地挂牌成立“新型职业农民田间学校”,形成以农民科技教育培训中心等为专门机构,以农业职业院校、农技推广机构、农业科研院所、田间学校等公益性培训机构为多方资源,以龙头企业、农民合作社、家庭农场等社会力量为市场主体的培育体系。

2.积极探索构建“农民培训+职业教育”的职业农民培养层次。多形式、多层次、多渠道开展新型职业农民培育,探索职业农民学历提升教育和新生代职业农民(后继农民)定向培养,加强中高等职业院校毕业生的农业职业培训,推进职业教育与职业培训相衔接,构建多层次培育职业农民的立交桥,推进新型农民的职业化进程。

3.加强认定管理、跟踪服务和政策扶持。继续做好新型职业农民认定管理、颁证等工作,建好新型职业农民信息库,及时掌握新型职业农民动态。鼓励农业职业经理人、专业技能型和专业服务型职业农民参加职业技能鉴定。提升新型职业农民培训延伸服务水平,积极搭建交流平台,引导成立专业协会或产业联盟,组织开展产销对接、跨地域交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,服务新型职业农民抱团发展。提升跟踪服务能力,鼓励各地运用微信公众号、小程序、手机APP等信息化手段,开展线上服务,提升跟踪服务效率。

鼓励将现有支持新型农业经营主体的农业补贴、土地流转、产业扶持、示范社评选、金融信贷、农业保险、税收、农业科技服务、农业基础设施建设等政策向培育对象倾斜,待条件成熟时,要争取让新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇。建立必凭新型职业农民证书才能享受慧农项目、农业扶持政策等的门槛制度,加快建立与现代农业相适应的新型职业农民培养、遴选、激励和保障机制。

五、资金使用

(一)资金分配。2019年中央财政安排中国足彩网:新型职业农民培育补助资金主要用于培育新型农业经营主体带头人(扶贫带头人)、专业服务型职业农民和现代青年家庭农场主、农业职业经理人。中国足彩网:的培育计划根据乡镇产业规模、乡镇农业人口规模、培育需求及历年农民培训开展情况综合确定各乡镇农民人数。按照主导产业和特色产业发展情况,兼顾种植、畜牧、渔业、农机等行业发展需要,确定的培育类型,合理分配。

(二)补助标准。新型农业经营主体带头人培育实行每人2700 元补助标准、专业服务型职业农民每人1000元补助标准,现代青年农场主、职业经理人培育实行每人3000元补助标准。

(三)使用范围。中央财政补助资金主要用于教育培训、规范管理和跟踪服务等全过程培育环节。严禁直接以现金形式分发给参训农民。具体如下:

1.教材支出,主要指文字教材、教辅资料和声像教材等方面的支出。

2.师资支出,主要指用于授课教师(含实训指导老师和班级辅导员)的课时费、课件制作费、交通费、食宿费(或误餐费)、师资培训等方面的支出。

3.学员支出,主要指用于学员食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训材料(耗材)费、考试考核等方面支出。

4.信息化支出,主要指用于在线教育培训、在线信息技术支持及信息器材购置等方面支出。

5.其他费用支出,主要用于职业农民培育对象遴选、场租、宣传、档案整理、资料印刷、跟踪服务及认定管理等方面相关支出。

(四)配套资金。区本级财政需安排配套经费用于主管部门到现场督查、培育档案材料检查、考核认定等工作支出。

六、工作要求

(一)强化组织领导。成立由区政府分管领导任组长、相关单位为成员的领导小组,统筹抓好培育的各项工作,推动新型职业农民队伍的规范管理和扶持政策的落实。制定细化实施方案,明确目标任务、主要内容、进度安排,完善保障措施、监督考核等运行机制。

新型职业农民培育已纳入粮食安全省长责任制考核目标,要深刻认识培育新型职业农民对实施乡村振兴战略的人才支撑作用,切实把培育新型职业农民纳入中国足彩网:经济社会发展和乡村振兴战略实施规划。建立常态化协商机制,充分调动不同行业、单位和部门的积极性,合力推进新型职业农民培育工程。

(二)明确职责要求。区农业农村局牵头组织落实本区培育工作,主要负责申报培育需求、制定工作方案、认定并考核培育机构、督导审核培育质量及进度、报送工作进展、组建师资队伍、审核管理资金、建立完备台账、管理信息系统、宣传培育典型;实行动态管理、落实扶持政策,按要求选送学员到符合条件的培育机构和实训基地进行培育等工作。培育机构对培育质量负责,负责制定培训计划、选编培训教材、选聘培训老师、组织培训实训、建立培育档案、后续跟踪服务,按规定使用和管理补助资金,自觉接受相关检查督导。培育机构对培育对象采用“操作为主、理论为辅”的方式进行结业考核,经由培育机构、培育对象、班主任和区农业主管部门四方签字确认,对考核合格者颁发培训结业证书。

(三)强化示范引领。为了发挥新型职业农民典型、基地、师资、课程的示范引领作用,进一步探索规律,形成可复制可推广的经验做法,以点带面,我们今年开始遴选评出1所示范性培训机构和2个示范性实训基地、2个名师、2门精品课程、4个新型职业农民典型,各培训机构及基地要及时总结挖掘示范典型,在每年的12月10号前报送至区农业农村局科教信息站。

(四)加强资金监管。按照“谁使用,谁负责”的原则建立监管机制。根据全过程培育的要求细化项目资金使用,严格资金使用范围;采取预拨制和报账制相结合方式,及时足额拨付补助资金;实行专账核算、专款专用,确保新型职业农民培育补助资金安全、有效。区农业农村、财政部门要定期组织开展新型职业农民培育资金专项检查和年度审计,出具检查报告,相关职能部门要严格遵守廉洁自律各项规定,凡在工作职责范围内组织、参加农民培育相关授课、认定、评审、考核等活动的,一律不准收取任何形式的劳务费用,不得收受任何礼品、礼金、有价证券等。

(五)实行绩效管理。从2016年开始,国家将新型职业农民培育度纳入粮食省长负责制考核,纳入市、县农业科学发展考核指标。2019年,新型职业农民培育继续纳入粮食省长负责制考核,纳入科学发展考核。为促进新型职业农民培育工程的顺利实施,今年江西全省继续将新型职业农民队伍建设纳入市、县农业现代化考核指标。中国足彩网:同样继续将新型职业农民队伍建设纳入乡镇农业现代化考核指标。为加强规范管理,新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责、逐级督导检查,全面推行绩效管理,重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库和师资库建设、补助资金使用管理等情况。以培育对象满意度为核心指标,对培训教师、实训基地、培训班组织和培训效果等实行线上全程考核,区农业科教管理部门、培训机构管理人员和信息操作员要熟练操作管理系统和APP,保障工作有序开展。绩效考评结果作为考核评分依据和下年度资金安排的重要因素,同时鼓励各乡(镇)培训机构探索由第三方进行培育效果评价的模式。

(六)注重总结宣传。区农业部门要积极探索,认真总结新型职业农民培育的政策、模式和做法,充分利用各种媒体,多渠道宣传发动。要广泛报道新型职业农民典型,提升新型职业农民培育工作的社会认知度,营造有利于新型职业农民发展的良好氛围。每个培育机构每月至少向区农业农村局报送一篇培育先进典型等信息。区农业农村局每月至少要向市农业农村局、省农业农村厅报送一篇培育工作简报、先进典型等信息,以便在江西农业信息网(www.jxagri.gov.cn)、中国新型职业农民网(www.chinesefarmer.cn)和微信公众号(zgxxzynm)进行推介。各培育机构在2019年12月20日前将本年度在培育工程实施中的做法、成效、典型及问题要形成总结报告报区农业农村局科教信息站。联系人:夏迎秋。电话:13767175938、83707272,电子邮箱:xjkjxx@163.com。区农业农村局要及时总结新型职业农民培育工作中的做法、成效、典型及问题,形成总结,纸质版和电子版形式于2020年1月10日前报送市农业农村局。

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?抄送:区委办,区人大常委会办,区政协办,区纪委办,区人武部。

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? 中国竞猜网:????????????? 2019年7月23日印发

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